广州:审计不能止于"找问题"

广州市人大常委会日前（26日讯）对《广州市2012年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》进行分组审议。本埠媒体不约而同大篇幅报道了审计出来的“问题”，在审计颇受指摘的国内语境下，广州市的审计报告却让公众眼前一亮，在一定程度上也为审计“正了名”。

作为一种重要的经济监督形式，审计具有独立性，这也是审计监督最本质的特征。然而，不少地方的审计却丧失了独立性，有的甚至简单沦为替政府“背书”。其中，最常见的现象就是审计报告充斥“某个单位”、“几个单位”、“某位领导”等匿名问题，如此和和气气的审计不仅公众不买账，一些人大代表同样颇有微词。在这样的背景下，再来看看广州市的审计报告，简直可以用“胆儿够大”来形容。一是直言不讳，无论是“三公”支出、会议费管理使用等惯常项目，还是广州新图书馆、恩宁路动迁服务等明星工程，都没有丝毫回避，直接点明主要存在问题；二是管得够宽，审计项目越来越多，首次将绩效审计作为单独一个篇章列出，对广州地铁、BRT项目、国际展贸城、白云国际会议中心四大项目绩效进行审计。

广州市审计局早年交给市人大的审计报告只有3页，后面还附有好几页的说明，大意是“这里敏感，那里不宜公开”等。如今，审计报告越来越厚，内容越来越详尽，“猛料”越抖越多。“巨变”的背后是审计监督水平的提高，是政府信息公开的进步。当下，公众对知情权的需求与日俱增，提交的信息公开申请不胜枚举。在这样的社情舆情压力之下，与其被动公开，不如主动公开；与其遮遮掩掩，不如晒个精光。在广州，具有现代公民意识的市民比较多，敢言善言的人大代表、政协委员比较多，广开言路、问政于民的政府官员比较多，这些积极因素推动广州的政务公开一直走在全国前列，而“生猛”的审计报告只是进步的一个方面。比起其他城市，比起广州过去，此次广州市的审计报告无疑是值得肯定和称赞的，但如此审计何尝不是“审计”的应有之义？只不过是有些城市跑偏了，广州现在回归正途而已。

要让审计发挥更大作用，不能仅仅限于信息公开，更要追问“审计之后怎么办”。广州市审计局局长张杰明在接受媒体采访时坦言，现有体制下，审计部门只负责“找问题”，很多单位很多问题屡教不改。现实正如张局长所言，“只审计不整改”的现象比比皆是，审计监督的效用也因此大打折扣。审计不能止于“找问题”，更重要的是“解决问题”，这才是审计的终极目的。而要真正“解决问题”，绝非审计局一个部门能够办到的，不仅需要赋予审计部门更多更大的权力，更需要相关党政部门形成统一的治理意志。比如，财政部门可根据审计情况安排各单位下年度的预算支出，纪检监察部门可以据此进行违法违纪调查，组织人事部门可以将其作为选人用人的重要指标，审计部门可以果断公布各问题单位的整改情况。总之，该整改的整改，该问责的问责，该法办的法办，不要怕出丑，不要怕质疑，唯有如此才能真正解决问题，才能让审计彻底回归本义。

这次广州市的审计报告令人欣喜，但仍有极大的进步空间，未来需致力于审计之后“解决问题”。这不仅需要政府部门和领导干部的大力推动，更需要市民、媒体、人大代表、政协委员的不断质疑。正如广州市市长陈建华所言：“没有质疑，政府怎么会进步？”

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