广州财政预算中社会保障占比前名

社会保障是经由政府的手实现的国民收入再分配，包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等。健全的社会保障制度是和谐社会的发展重心，是现代社会的一个文明标签，代表着公民享受国家保护的权力。2012年，我国全面实现了社会养老保险制度全覆盖，填补了农村居民和城镇非就业居民养老保险长期以来的制度空白。社会保险是政府公共职责中的主要部分，各市财政支出的大半资金都投入于此，故以预算比重作为社会保障的排序指标。

　　据2014年初的财政分类预算来看，广州市在社会保障与就业问题上的投入比例是最大的，占到市本级财政总预算的14.87%；第二名为肇庆市，投入比例为11.56%，是九个城市中仅有的超过10%比例的；第三名惠州市投入比例为8.93%。其他城市中，江门市与珠海市的投入比例与惠州市较为接近，也在8.5%—9%之间浮动。

　　城市分析

　　广州：

　　最优保障让逃离一线成为过去

　　广州市的社保体系正日趋完善，社会保险不再只覆盖职工，对城乡居民都有相应的政策，2013年广州市国民经济与社会发展统计年报显示，截至2013年底，广州市参加基本养老保险749.60万人，比上年末增长2.9%，惠及人口占总人口的57.99%，普及率在九个城市中居中游水平。参加基本医疗保险1015.72万人，比上年末增长3.7%，惠及人口占总人口的78.57%，普及率排全珠三角地区第三名。其中，参加城镇职工基本医疗保险538.28万人，增长6.0%。年末享受低保救济的困难群众达8.68万人，领取失业保险金人数为5.69万人，增长1.4%。

　　2014年，广州市继续在社会保障的各个领域实施大大小小的改革，配以强力的财政支出。2014年初广州市财政局披露的市本级财政预算中，社会保障与就业领域安排85.3亿元资金，占总预算的14.87%，预算金额较上年增长率高达30.43%，是唯一一个增长率超过30%的城市。

　　2014年11月，广州市人力资源与社会保障局披露了修订后的《广州市城乡居民基本养老保险实施办法》（以下简称《办法》），并于同月21日结束公开征求社会意见。新《办法》为满足部分经济条件较好的参保人和集体经济组织的需求，提高了个人缴费和集体补助的上限（由130元每月上调至300元每月），延长了缴费的时限（不再强制限定十五年），并将养老金与食品物价挂钩调整，让养老保险也在“与时俱进”，与物价俱进，力图减少“养老金”无法养老的状况。

　　医疗保险方面，2014年发布的广州社保蓝皮书系列中提到了这样一个观点：医疗保险参保人群持续增长，医疗保险服务管理网络急需向基层延伸，让部分医保经办业务下移，大多数参保群众倾向于就近办理医保业务。但报告同时提出，医疗保险政策不断优化更新，由此带来的经办压力也越来越大，街道服务人员专业化、职业化程度不够，仍需进一步的培训优化，才能让老百姓得到更优质、更便捷的医保经办服务和健康保障服务。这是近年来广州在医保改革方面主要的讨论焦点。

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